修路也好、修桥也罢，国家交出来的时候，都有一个底标，竞标说的是自己估算的底标和国家估算地底标作比较，无论是高于或者低于国家的底标，只要相差不大，都有商量的余地，可是怕的就是相差太大，自己没有估算好，但是别的企业却估算到了。为了避免这样的事发生，所以柳依依才特意提到，柳氏集团来修，只要国家出四百亿就够了，其他的柳氏集团来出，这样就避免了国家估算的底标和柳氏集团估算的底标出入太大的现象。